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证监会主席吴清出席国新办新闻发布会,介绍金融支持经济高质量发展有关情况
发布时间:2024-09-24 15:55:00     发布单位:null 字号: T| T

9月24日,国务院新闻办公室就金融支持经济高质量发展有关情况举行新闻发布会。中国证监会主席吴清介绍,为贯彻中央金融工作会议精神,今年4月,国务院出台了新“国九条”。中国证监会会同相关方面制定了若干个配套文件,并且制定修订了50多项制度规则,与新“国九条”一起形成了“1+N”政策规则体系,一批重点措施也在落实过程中,资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了一些初步成效。

一是市场生态进一步好转。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角,国办转发了证监会等五部委关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见,到8月末,已经查办的证券期货违法案件有577件,特别是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件,与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道,形成有力震慑。

二是市场基础制度加快完善。优化发行上市、分红、减持、交易等等各个环节的制度规则。上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元,创历史新高。加强程序化交易监管,暂停转融券业务。深入推进公募基金费率改革,推动行业机构把功能性建设摆在首位。

三是市场功能保持基本发挥。克服很多困难,保持了IPO、再融资的适当节奏。持续提升境外上市的备案管理工作质效。稳步发挥债券、期货市场功能。前8个月,交易所债券市场发行各类债券8.9万亿元,保持稳步增长。

四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”,发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施,配合做好支持创投发展相关工作。更好发挥并购重组作用,今年5月以来全市场披露重大重组案例近50单,市场反响比较积极。

吴清主席表示,党的二十届三中全会对进一步全面深化资本市场改革作出战略部署。证监会将坚持强本强基、严监严管,坚持以改革促发展、保稳定,不断健全投资和融资相协调的资本市场功能,更好服务中国式现代化。重点抓好“三个突出”:

一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向,提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革,推动构建“长钱长投”的政策体系。证监会会发布关于推动中长期资金入市的指导意见。还将进一步完善政策工具箱,守牢风险底线。

二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域,用好股票、债券、期货等多种资本市场工具,多措并举活跃并购重组市场,证监会还将发布关于促进并购重组的六条措施。同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。

三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为,同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

就下一步如何更好推动中长期资金入市,促进投融资平衡。吴清主席表示,中长期资金投资运作专业化程度高,稳定性强,对于克服市场短期波动,发挥资本市场“稳定器”“压舱石”作用有着非常重要的意义。近年来,证监会大力促进发展权益类公募基金,会同有关方面持续推动中长期资金入市,取得了一些阶段性成效。但是同时当前资本市场中长期资金总量不足、结构不优、引领作用发挥不够充分等问题依然比较突出,“长钱长投”的制度环境还没有完全形成。为了进一步打通中长期资金入市的痛点堵点,最近在有关部委的大力支持下,证监会等相关部门即将发布《关于推动中长期资金入市的指导意见》,提出三方面举措:一是大力发展权益类公募基金。二是完善“长钱长投”的制度环境。三是持续改善资本市场生态。

就如何推进上市公司并购重组,激发市场活力和效率。吴清主席表示通过支持企业并购重组进一步促进资源有效配置,是资本市场一项非常重要的功能。新“国九条”对活跃并购重组市场作出重要部署,证监会也发布了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》,坚持市场化方向,更好发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。意见的主要内容包括:一是大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级。二是积极鼓励上市公司加强产业整合。三是进一步提高监管包容度。四是下大力气提升重组市场交易效率。

此外,活跃并购重组市场离不开中介结构的功能发挥。证监会将引导证券公司等中介机构进一步提高服务水平,充分发挥交易撮合和专业服务等功能,助力上市公司实施高质量的并购重组。证监会也将依法做好监管工作,打击各类违法违规行为,切实维护重组市场秩序,有序开展重组,有力有效保护好中小投资者合法权益。

就如何推动上市公司提升投资价值、加强市值管理。吴清主席表示上市公司必须努力提高信息披露透明度和公司治理规范性,加强与投资者沟通,并且应当综合运用包括分红、回购等方式回报投资者。今年以来,有95%以上的上市公司都召开了业绩说明会,有663家次公告中期分红达到5337亿元,有1500多家公司实际实施股份回购累计超过千亿元。证监会已会同相关部委研究制定了上市公司市值管理指引,要求上市公司依法做好市值管理。

吴清主席强调,要加强市值管理,但同时上市公司和相关方必须要提高合规意识,不能以市值管理的名义实施操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

就中央汇金公司大量增持ETF。吴清主席表示,过去一段时间,中央汇金公司持续加大对ETF的增持力度,充分体现了国家投资机构对A股市场投资价值的高度认同,应该说对稳定市场、提振信心发挥了非常重要的作用。证监会将会同有关方面,进一步支持中央汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的有关安排,推动包括中央汇金公司在内的各类中长期资金投资股市。